习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”总书记在上海考察时强调：“把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点。”紧紧跟上经济社会结构的深刻变化，从不同维度不断完善基层社会治理体系，方能更好谱写人民城市建设新篇章。

通过系统治理进一步激活城市公共空间的活力

城市公共空间是承载群众美好生活、美好追求的“容器”，也是提升审美能力、放飞想象的场所，要挖掘潜力、创新方法，把更多封闭空间变成开放空间，完善公共配套，提升生态品质，讲好文化故事，传承城市记忆。一方面，要构建党建引领基层治理新场所，聚焦市民广场、公园绿地、体育场馆、热闹街区等居民经常去、群众感受强、服务粘性高的公共空间打造，在功能设置、场景设计等方面下更大功夫；另一方面，不断提升服务能级，因地因情延长服务时间。比如，各街镇级党群服务中心应结合“15分钟社区生活圈”行动，延迟晚间、周末、节假日开放时间，让老百姓能“走得进、坐得下、还想来”。

坚持以法治思维和法治方式破解基层治理难题

要充分发挥法治在基层治理现代化中的规范、引领、推动和保障作用，不断提升新时代基层治理法治化水平。当前，随着全面依法治国的深入推进，法治中国建设迈出坚实步伐，但基层治理中执法乱作为、不作为以及司法不公等现象仍时有发生。必须坚持问题导向，聚焦基层群众意见比较集中的问题，将其作为推进基层治理法治建设的发力点，努力让人民群众感受到公平正义。比如，针对“类住宅”管理存在缺乏统一的管理标准、存在安全隐患、公共服务缺失等问题，试点建立“类住宅”管理工作联席会议制度。同时，完善基层公共法律服务体系，充分发挥居民公约、村规民约作用，增强群众的自律自觉，并将规约延伸到村规店约、村规企约，围绕环境保护、安全生产、文明创建等内容约定权利和义务，让人民群众感受到法治就在身边。

以项目推进和功能建设为载体完善综合治理

基层工作千头万绪、情况复杂。基层工作的每一项举措，都直接影响着普通群众的切身利益。既要做到管理有序，又要做到温暖人心、凝聚共识，唯有在自治、法治、德治相结合的基层治理体系中充分发挥基层党组织的政治引领作用，才能持续推动基层治理体系和治理能力的现代化。解决基层治理难题，要坚持党建引领，以项目推进和功能建设为载体，有效整合行政资源和社会资源。例如，优化居村组织考核中“群众满意度”的指标，突出人人参与，实现各小区及党支部全覆盖、老中青各年龄段全覆盖。又如，持续开展好为民办实事项目社会全过程评议工作，更加广泛听取吸收市民代表和群众的意见建议。事实证明，基层工作人员为群众着想，基层管理工作有了温度，群众就会支持，就会自动参与，就会一起把工作做好。

做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作

当下，快递员、外卖配送员、网约车司机、网约货车司机、网络主播……这些穿梭于街头巷尾、依托平台开展线上线下工作的身影，已经成为城市运转不可或缺的一环，同时也为基层治理带来了新的课题。新就业群体是参与基层治理的新生力量、有生力量，必须切实吸引过来、组织起来、稳固下来。要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，坚持业态发展到哪里，党组织就覆盖到哪里。建强党组织和党务工作者队伍，积极打造“商圈党建”等平台载体，调动好新就业群体的积极性主动性创造性，加快融入志愿服务、睦邻共建、社区管家等治理体系，打造城市治理共同体。

城市不仅要有高度，更要有温度。推进超大城市社会治理体系与治理能力现代化，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把抓基层打基础作为长远之计和根本之策，推动重心下移，资源下沉，权力下放，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，朝着宜业、宜居、宜乐、宜游的“人民之城”不断迈进。