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彭真怀和新常态智库
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    彭真怀,新常态智库理事长,

         从1996年开始研究国家战略,推动和影响了若干项政策制定。目前按保密要求可以公开的,是中央和地方领导的部分批示(本着尊重事实原则,所涉人物都标注时任职务,以同志相称)。代表性个人专著有《西部调查研究报告》、《东北调查研究报告》和《新型城镇化之路》,分别由中央文献出版社、中国人民大学出版社出版。2012年第8期中国青年封面人物称为“国士真怀”,当代中国知识分子的传奇样本。

    一、调研报告部分

    1,稳就业全国样本

    2019626日,山东省委常委、济南市委书记王忠林同志批示:“请孙斌同志阅并了解情况,给企业发展创造良好条件。”71日,济南市副市长孙斌同志批示:“请历城区认真了解企业需求,帮助其解决面临的困难,如需要我可召集专题会议研究。”72日,历城区委常委、副区长张庆国同志批示:“请王舍人办事处抓紧与企业负责人联系,了解诉求,上报区政府研究。”75日,历城区委书记吴承丙同志批示:“请政府开庆同志将我区工作情况及企业运行情况整理材料上报。”

    2,苏南如何实现高质量发展

    20187月,赴苏南发达县市调研,就稳外资进行摸底,提出高质量发展可操作建议。721日,在常熟市委党校作专题报告。

    3,浅山区治理应留有调研空间

    20177月,参加京郊浅山区治理调研。根据北京市空间规划,海拔100300米的浅山丘陵地区为浅山区,共涉及2,363平方公里,600个行政村。针对可能发生的新一轮大规模拆除行动,建议北京市用半年甚至一年时间调查摸底,把浅山区治理与乡村振兴战略、特色小镇建设和田园综合体同步实施。调研不充分,宁可不治理,也不宜乱治理。2017719日开始,中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇同志,北京市市长陈吉宁同志多次到浅山区重点区位现场办公,听取区镇村和群众意见。

    4,对全民健康作出制度安排

    2016331日,围绕《“健康中国2030”规划纲要》起草,接受人民网专访。建议把健康融入所有政策,健全全社会预防为主的制度体系,形成有利于全民健康的生活方式、生态环境和社会环境。呼吁对生命实施全程、全面和全要素呵护,转变单一救治模式,加强早期干预,延长健康寿命。

    5,在潍坊市建设中国食品谷

    2015117,出席潍坊市政府第一届顾问团成立暨第一次咨询会议,提出依托现有产业基础,以全球视野、国际规则和国内前沿决策,建设“中国食品谷”,让中国人的饭碗里盛自己的主粮,精心打造粮袋子、菜篮子和果盘子工程。

    6,“一带一路”从连云港落子

    2014519日,“一带一路”第一个实体项目中哈物流基地正式投入使用,中哈两国元首四次共同见证。20151014日, 中国经济导报公开发表这一研究成果的九项建议。其中核心的建议是,对外先做实一个国家,对内先做实一个港口城市,有力、有序、有效地支持中哈物流基地起好步,各地区、各部门要讲政治规矩,切勿浮躁盲动,戒绝自行其是,各搞一套,甚至不计成本地互相踩踏。

    7,在怀化市建设中国茶油之都

    2013126日,主持召开中国油茶产业论坛。鉴于全市油茶种植面积250 万亩,涌现一批骨干油脂企业,并初步形成种苗、基地、加工、科研于一体的油茶产业链,建议放大全国著名油茶之乡优势,把“中国茶油之都”作为首选战略目标。

    8,为全面深化改革建言献策

    2013614日,参加民进中央参政议政特邀研究员聘请暨工作会议。建议面对当前许多两难选择,必须寻找平衡点,在民心所在、风险所在和动力所在上把握度。

    9,对城市管理作出立法安排

    2013627日,参加全国政协社会和法制委员会城市管理综合执法体制改革专题调研会。建议依据职权法定原则,加快城市管理立法进程,推进城市管理在理念、思路和方式上的转变,保证城市管理执法的合法性、公正性与严肃性。

    10,新土改重点在三块地

    2013728日,参加民革中央“三农”委员会土地制度研究中心成立大会暨专家座谈会,应邀担任研究中心专家组成员。建议把农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革正式上升为法律层面,特别是从粮食安全战略高度,划定2,887个县级行政区域永久基本农田。

    11,新泰市资源枯竭城市转型规划

    2013823日,山东省人民政府批复,原则同意彭真怀教授担任组长的《新泰市资源枯竭城市转型规划(20122020)》,请认真组织实施。

    12,大余县资源枯竭城市转型规划

    2013116日,江西省人民政府批复,原则同意彭真怀教授担任组长的《大余县资源枯竭城市转型规划(20132020)》,请认真组织实施。

    13,一个大省的觉醒和奋起

    2012420日,“燕赵大讲堂”第一讲在河北会堂举行,河北省委常委、组织部部长梁滨同志主持讲座。53日,河北日报全文刊发了讲座全文。

    14,构建淮河生态经济走廊

    20121030日,参加构建淮河生态经济走廊课题中期成果座谈会。建议探索大河流域生态文明建设新模式,确保国家粮食安全,培育经济发展新的支撑带。20181018日,《国务院关于淮河生态经济带发展规划的批复》发布。

    15,农村信用社改革试点研究

    201163日,广西壮族自治区党委书记郭声琨同志,自治区政府常务副主席李金早同志分别作出批示。616日,广西壮族自治区人民政府办公厅专门致函表示感谢,邀请彭真怀教授实地考察调研。92日,郭声琨同志、李金早同志再次分别作出批示。

    2011720日,中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志批示:“请明康同志阅示(抄尤权同志)。”

    16,株洲职业技术学院校企合作调查

    201061日,教育部副部长鲁昕同志作出批示,建议与彭真怀教授建立联系,推进职业教育改革创新3年行动计划。820日,鲁昕同志再次批示:“职业教育分纲要,应请彭真怀教授参加,今后要建立联系。”

    17,城乡统筹国际合作研究

    201068日,江西省委书记苏荣同志作出批示,感谢全体研究人员付出的辛勤劳动,请副省长陈达恒同志参考。613日,陈达恒同志批示省委农工部,探讨高安市在城乡统筹发展方面如何先行一步的问题。716日,宜春市委向省委正式请示,要求将高安城乡统筹国际合作示范市大城先行区,列为全省统筹城乡经济社会发展一体化试点。

    18,解决三农问题需要顶层设计

    201077日,中共中央党校《思想理论内参》第24期向中央领导报告了这个政策建议。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出批示。

    19,川滇黔交界地区战略研究

    2010823日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志批转国家发改委主任张平同志阅。云南省委常委、昆明市委书记仇和同志批示:“战略报告很好,印证了川滇黔十市、地、州合作发展首次会议形成的共识,这是重要的战略选择。”攀枝花市委书记赵爱明同志在市委明电中指出:“彭真怀教授的报告体现出全局的思维观和推动落后地区发展的高度责任感,倾注了对攀枝花发展的满腔热忱。我们将遵循您的建议,扎实做好基础工作,努力推动攀枝花的发展走在本区域前列。”

    20,濯村调查:一个可以复制的新农村建设样本

    20101026日,山东省省长姜大明同志、副省长贾万志同志分别作出批示。1124日,山东省人民政府研究室《决策参阅》第50期转发,并上报国务院研究室。

    21,把农民、农业和农村放在决策起点上

    20101217日,中共中央政策研究室《群言》第204期(总737期)转发。1218日,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出批示。

    22,安吉美丽乡村调查

    2009110日,浙江省委书记赵洪祝同志批示:“安吉的做法和经验很好,彭真怀教授也总结的很好。这是我省加强生态文明建设的一个范例。安吉我们虽然去过,但要再抽时间去做些调研。”

    23,沪昆高铁绕经邵阳并设站

    2009318日,湖南省委书记张春贤同志作出批示,指出省委、省政府和铁道部很重视此事,请分管副省长徐宪平同志处理。次日,湖南省委、省政府在商请铁道部后,决定沪昆高铁经邵阳并在新邵设邵阳北站。

    24,崇文区城市管理调查

    2009624日,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志作出批示,要求在全市18个区(县)推广崇文模式。中央编制委员会办公室主任王东明同志、中央政法委综合治理办公室主任陈冀平同志也分别作出批示。2010116日,全国120多个市长、区长在崇文区召开现场交流会。

    25,对河北构建现代产业体系的思考

    200984日,河北省委政策研究室《云川同志讲话摘录》第0102期,对这一研究成果给予充分肯定。河北省委书记张云川同志评价说,“彭真怀教授是一个对河北非常负责任的学者,对河北经济发展的重大战略问题体现了一种高度的责任感,非常有针对性。” 

    26,太原市政服务进社区调查

    2009930日,山西省委书记张宝顺同志作出批示,认为可以通过适当方式交流太原市政的经验。山西省委常委、太原市委书记申维辰同志也作出批示,要求《太原工作》全文转载,《太原日报》配合发表长篇通讯。

    27,花生产业战略研究

    20091126日,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出批示。1229日,中共中央政策研究室《书刊摘报》第62期全文转发。1231日,中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》决定实施花生良种补贴试点,加快花生生产基地县建设。

    28,食品安全调查

    2008625,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志,北京市市长郭金龙同志分别作出批示,要求关注二商集团的典型经验,列为学习实践科学发展观的试点单位。

    29,两岸四地农业合作研究

    2008916日,广东省省长黄华华同志作出批示,“彭真怀教授的调研报告以全新的视角、慎密的思考,对当前如何合理配置和充分利用各种资源发展现代农业,突破农业发展瓶颈,提出了有事实、有依据、有分析、有见地、有参考价值的建议,很有说服力。”2009424日,广东省委、省政府正式批准在中山市建立两岸四地现代农业合作示范区。

    30,农村改革发展综合试验区研究

    20081125日,河南省委书记徐光春同志批示:“我们支持”。河南省代省长郭庚茂同志、副省长刘满仓同志也分别作出具体指示,要求省政府研究室会商沟通,提出意见。2009422日,河南省委、省政府正式批准在信阳市设立农村改革发展综合试验区。

    31,扩大内需十大关系

    20081220日,中共中央总书记胡锦涛同志作出批示。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志批示:“请克强同志阅示后转发改委。要加大正面宣传解释工作的力度,此事我已多次强调,发改委要周密安排。” 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志批示:“请发改委按家宝同志批示精神做好相关工作,认真、周密、有效安排。” 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志批示:“张平、锡文同志:对此建议要认真研究妥善考虑和安排”。

    32,大连利用外资研究

    200749日,大连市市长夏德仁同志作出批示,并致函感谢。这次调研引起了各方面的关注,大连市被商务部、科技部等部委先后授予“软件产业国际化示范城市”、 “国家软件产业基地”、 “全国信息化试点城市”和“电子商务示范城市”等称号。

    33,现代农业试验区研究

    2007125日,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出批示,要求中央农村工作领导小组办公室总结沈北新区的探索。201343日,国务院常务会议确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验。

    34,国家开发银行支持重点镇研究

    2006425日,国家开发银行行长陈元同志在该项研究成果上作出批示,“我完全同意,请评三局、发展局、培训局,尽快开展合作、研究和培训。” 并支持专项科研经费,对全国重点镇给予开发性金融倾斜扶持。

    35,大豆产业战略研究

    2006614日,国务院研究室《决策参考》第612号向中央政治局、书记处呈报了该项成果。2008822日,国家发改委印发《关于促进大豆加工业健康发展的指导意见》(发改工业〔20082245号),把大豆加工业作为宏观调控的一项重要任务。

    36,小城镇大战略

    200694日,国务院研究室《决策参考》第617号向中央政治局、书记处呈报了该项成果。在此后的中央有关文件中不再提城市化,定调为“逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。”

    37,光彩事业参与西部大开发研究

    2005125日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志,全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复同志,中央统战部副部长、全国工商联党组书记胡德平同志分别作出批示。全国工商联为此专门致函感谢。

    38,支持内蒙古启动能源战略

    200510月,参加内蒙古调研,回应以资源为增长模式是否成立。1020日,出席内蒙古发展论坛。118日,内蒙古社会科学院第14期《领导参阅》整理演讲稿,向自治区主要报导报送。

    39,建立军民融合的科技创新体系

    20037月,参加总装备部西南组调研,建议民用工业能力参加军品生产,构建基于本国高新技术核心竞争力的国家安全体系。723日,科技日报全文刊发。820日,新华社经济参考报转发。《中国军转民》第8期(总第42期)转发。

     

    二、政策建议部分

    1,以新常态凝聚共识

    2015218日, 中国青年报全文发表署名文章。 指出“左”、“右”双方都有必要回归常识,形成改革共识、发展共识、法治共识、反腐共识和核心价值观共识等各个方面的共识,引起广泛关注。 

    2,中央扶贫工作需要顶层设计

    20151022日至23日,出席第十一届中国农村发展论坛暨精准扶贫与基层治理全国研讨会,建议召开中央扶贫工作会议、设立中央扶贫开发领导小组、优化重组国务院扶贫办三项建议。《中国经济信息》2015年第21期全文刊发。1127日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。

    3,如何设置全面深化改革领导小组办公室

    2014210日,中国经济时报公开发表了这个建议。其中重要内容包括,建议中央全面深化改革领导小组办公室设在中共中央政策研究室,减少部委利益冲突,避免让本身就是改革对象的部委牵头,从而对全局具有统摄和制衡力。随后陆续公布的中央和地方全面深化改革领导小组办公室,设在中共中央政策研究室和地方政研室。

    4,对我国建设新型城镇化的思考

    201315日,人民日报内参第67期。

    5,用新型城镇化破解三农困局

    2013111日,人民日报内参第41期。

    6,警惕粮食安全这头灰犀牛

    2013418日,参加国务院发展研究中心农村经济研究部、中国国土经济学会小城镇发展专业委员会第十四次小城镇发展形势座谈会,担任该委员会副主任。

    7,教育部全面深化改革专家建议

    2013521日,中国人民大学校长陈雨露同志批示:“请真怀同志帮助起草,新型城镇化建设的金融支持体系。”

    8,民进中央参政议政

    2013528日,民进中央办公厅致函:“经民进中央研究,聘请你单位彭真怀同志为民进中央参政议政特邀研究员,感谢对民进工作的支持。”

    9,雷锋故乡的守望

    2013810日,湖南省省长杜家毫同志批示:“谢谢彭教授,望继续对湖南、长沙发展多提意见和建议。”

    10,农民工城市安置的六点建议

    2013812日,人民日报内参第1229期。

    11,用民间资本激活经济全局

    2013814日,人民日报内参第1245期。

    12,加大空心村治理让农民受益

    2013821日,人民日报内参第1294期。

    13,调整涉农政策法律确保农业后继有人

    201393日,人民日报内参第1372期。

    14,完善海归人才基本公共服务

    20131030日,人民日报内参第1650期。

    15,应急财政责任分担对策

    2013114日,人民日报内参第1676期。

    16,全球化时代的中国思维方式

    2013123日,中共中央政策研究室用稿通知,全文刊发在《学习与研究》2013年第11期。

    17,任职地方政府发展战略研究中心

    20131219日,中国人民大学公共管理学院报请科研处并校领导,决定彭真怀教授担任地方政府发展战略研究中心主任,常务副校长冯惠玲同志、常务副书记牛维麟同志会签同意。

    18,北京抢占生物科技前沿建议

    2011119日,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志,北京市市长郭金龙同志分别作出批示。127日,市委常委赵风桐同志听取了专题汇报。

    19,大庆以城镇化带动城乡一体化建议

    2011614日,黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键同志批示:“将此件发这次中心组成员,作为学习材料。”

    20,设立中国旅游日建议

    2010319日,中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志作出批示,转国家旅游局邵琪伟局长、国务院办公厅毕井泉副秘书长阅示。2011330日,国务院常务会议通过决议,自2011年起,每年519日为“中国旅游日”。

    21,维护高房价是对当前形势的错误判断

    2009318日,新华社第10期《内参选编》转发了这个建议。1214日,国务院召开常务会议,研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施。2010110日,国务院办公厅出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。

    22,警惕产能过剩与重复建设

    2009518日,新华社《瞭望》新闻周刊第20期全文转发了这个建议。826日,国务院召开常务会议,研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设。926日,国务院批转国家发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》。

    23,以小城镇建设应对国际金融危机建议

    新华社第189期《国内动态清样》向全国省部级以上领导报告了这个建议。20091231日,中央“一号文件”决定推进城镇化发展的制度创新,提高小城镇的综合承载能力。

    24,创办中国地方政府研究院

    200812日,教育部人文社会科学政治学重点研究基地,北京大学政治发展与政府管理研究所聘为中国地方政府研究院执行院长,主持日常工作。

    25,两岸关系五点建议

    200862日,国务院台湾事务办公室主任陈云林同志专门致函表示感谢,彭教授对当前两岸关系发展进程中若干问题提出许多真知灼见,胡锦涛总书记及他本人已经对所探究的问题部分作出了回答,有关建议将在具体工作中予以考虑。此后,建议中有关台湾参加世界卫生组织会议、怎样处理台湾23个建交国家、构建两岸经贸合作框架等思路均被采用。

    26,把灾区创建为国家试验区

    2008616日,中共中央政策研究室第34期《书刊摘报》向中央政治局常委、委员报告,第7期《学习与研究》全文刊发。建议的内容,在国务院灾后恢复重建有关政策措施中采用。

    27,支持工业尾气利用技术

    20081229日,陕西省省长袁纯清同志作出批示,要求省发改委组织人员研究并提出意见,副省长吴登昌同志次日即率队到宝鸡中试厂实地调研。

    28,东北老工业基地综合配套改革

    2007420日,辽宁省委书记李克强同志作出批示,要求省委政策研究室支持。辽宁省振兴老工业基地政策环境推进小组办公室为此致函邀请,对提出的问题责成专门人员进行准备,对调研工作给予全力配合。85日,辽宁省委常委、沈阳市委书记陈政高同志批示:“要感谢彭真怀教授对沈阳的关心,加大力度推进这项工作。”87日,沈阳市市长李英杰同志批示:“请组织有关部门认真研究,充分论证,并及时征求国家发改委有关司局意见,不断完善总体方案,推动沈北新区成功申报国家现代农业综合配套改革试验区。”

    29,重视空腔型煤推广应用

    20071130日,福建省省长黄小晶同志作出批示,要求福建省发改委把空腔型煤技术列入“618”课题。

    30,把邯郸建设成为四省交界区域经济中心

    20071212日,邯郸市委书记孙瑞斌同志作出批示:“彭真怀教授对区域经济的研究很深,在全国很有影响。请社群同志牵头召集有关部门认真准备,这对我们建设区域经济中心很有意义。”

    31,参加党和国家决策机制座谈会

    20061019日,参加国务院研究室“完善党和国家决策机制,推进决策科学化民主化”座谈会。

    32,开发性金融支持小城镇建设

    20051115日,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文同志致信,感谢彭真怀教授对三农工作的关心和支持。

    33,中国现代化的基础和保证

    2001612日,人民政协报全文刊发署名文章,缅怀孙中山先生致力于国家统一的遗愿,指出一个和平的环境,对于国家建设意义重大,应早日结束海峡两岸的分裂状态。高度评价孙中山先生多次呼吁各方力量,以和平方法促成统一。尽心竭力以敦促和平统一之进行。”弥留之际,仍频呼和平、奋斗、救中国。

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